民營經濟在推動中國式現代化中發揮著重要作用。對于民營市場主體來說，法治是最好的營商環境，法律是最根本的保障。新時代十年，黨中央、國務院出臺了加強產權保護、激發企業家精神、支持民企改革發展、推進新時代民營經濟統戰工作等一系列政策文件，浙江、山東、廣東、遼寧等多地制定了促進民營經濟發展的地方性法規，在營造更好發展環境、支持民營經濟發展壯大方面發揮了十分重要的作用，迫切需要將這種經實踐檢驗行之有效、較為成熟的制度優勢轉化為治理效能，讓法治成為新征程中民營經濟發展的最大定心丸。

　　黨的二十大報告再次重申“兩個毫不動搖”，強調優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大，強調全面構建親清政商關系，促進“兩個健康”。2022年中央經濟工作會議指出，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，從國家層面制定出臺《中華人民共和國民營經濟促進法》，對于提振民營企業發展信心、促進“兩個健康”意義重大、影響深遠。今年全國兩會，全國工商聯向全國政協十四屆一次會議提交了《關于制定民營經濟促進法的提案》，建議立法中重點把握以下幾點：

　　一是明確促進民營經濟的六項基本原則：與其他所有制企業相比，做到地位平等、共同發展、公平競爭、互惠合作、平等監管與平等保護。保障民營企業依法平等使用資源要素，公開公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護，實現權利平等、機會平等、規則平等。

　　二是促進民營企業與其他所有制企業共同發展。禁止宏觀調控部門與市場監管部門歧視民營企業，保障企業的發展靠市場自由選擇。

　　三是鼓勵民營企業與其他所有制企業公平競爭。規定競爭中性原則，產業政策的制定不能違反競爭政策，不得歧視民營企業。既要制裁不正當壟斷行為，也要打擊不公平競爭行為。

　　四是鼓勵民營企業與其他所有制企業互利合作。允許與鼓勵民營企業與其他所有制企業基于平等自愿、互利共贏的原則，在不違反強制性法律規定與公序良俗的前提下開展合作，積極穩妥推進混合所有制改革，助推國資國企改革，促進民企健康發展。

　　五是保障民營企業與其他所有制企業平等監管。實施對各類企業平等一體監管，杜絕選擇性執法。遵守主體法定、職權法定、程序法定與證據充分等法治政府原則，確保結果正義與程序正義有機結合，實現以監管促發展。

　　六是平等保護民營企業與其他所有制企業。涉民營企業案件裁判嚴格依法辦理，堅持以事實為根據，以法律為準繩，反對國有企業打“英雄牌”，反對民營企業打“悲情牌”，反對跨國企業打“霸王牌”，合同爭訟解決堅守契約精神。

　　七是明確各級政府促進民營經濟發展的職責。將保障、促進與支持民營經濟發展的相關指標納入高質量發展績效評價體系，為民營經濟營造親清政商關系。落實法治政府與誠信政府要求，將民營企業與民營企業家的幸福感、獲得感與安全感納入政務誠信建設考評體系。

　　八是建立監委機關對公職人員侵犯民營企業權益的專項監察制度。破解不清不親、只清不親、只親不清等政商關系難題，重點查處消極不作為、向民營企業索賄受賄、擅自撕毀招商引資合同、新官不理舊賬等行為。政府部門對民營企業實施監督檢查必須具備法律依據，嚴格遵循法定程序。

　　九是明確司法機關保護民營企業權益的法治要求。將侵害民營企業與民營企業家權益的冤錯案件糾偏納入法治軌道。嚴格區分并切割企業犯罪與企業家個人犯罪，引導企業加強刑事合規體系建設。追究企業家刑責時，甄別股東個人財產與公司法人財產、股東股權與公司法人產權、個人財產和其他家庭成員個人財產之間的邊界，避免一人犯罪殃及整個企業或企業集團。企業家個人涉嫌犯罪的，司法機關采取查封、扣押和凍結措施限于個人財產，不應包括公司財產。