政策體系從1.0版升級至5.0，集成“四位一體”服務方式

今天是初七“人日”，也是春節大假后第一個工作日。新年伊始搶開局，成都持續大力優化營商環境，助企紓困、親商助企走深向實，為開年步穩蹄疾的成都經濟這匹“快馬”配上一副“好鞍”。

從1.0至5.0

營商環境政策體系不斷升級

2023年，圍繞三個關鍵詞：高質量發展、高品質生活、高效能治理，成都市經濟工作即以“進”的姿態，向奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市目標，疾步快行。放眼新一年經濟工作這條競爭激烈的“賽道”，成都經濟的“快馬”，既要跑得快，跑得穩，跑出高質量，還得配上“好鞍”。

對城市經濟發展而言，好的營商環境就像水源、空氣、土壤一樣不可或缺，直接關系著市場主體活力和經濟發展動力。近年來，成都在優化營商環境層面舉措不斷，親商助企、紓困解難新政頻頻，在得到提振的企業信心中，在獲得激發的市場主體活力里，精心雕琢潛心打磨出一副助力經濟快跑的“好鞍”。

構建常態化、有溫度的政企聯通機制，聚焦成都市“5+5+1”現代產業體系，遴選600多位專家學者、企業家，組建了經濟體制改革智庫。“拉家常”“擺龍門陣”，讓建言獻策能夠“零距離”表達。

開展“建圈強鏈千企大調研”，設置每周六“企業家交流日”、每月“企業互訪沙龍”，為面對面交流上下游、左右岸需求搭建平臺，讓企業供需能夠“常態化”通達。

強化招投標全流程電子化建設，成都建立“全覆蓋、全流程、全公開、全聯通、全市域”的電子化招投標系統，實施評標“不同室”、辦事“不出門”、保函“不到柜”、投訴“不上門”等“五不”協同舉措，進一步突出服務市場主體。

作為國際化營商環境建設標桿城市，成都在營商環境的精耕細作從未休止。政策體系從1.0版升級至5.0——2023年1月1日，經成都市人大常委會通過，四川省人大常委會批準，《成都市優化營商環境條例》將正式實施。這是四川省和成都市在優化提升營商環境，助力公園城市示范區建設和成渝地區雙城經濟圈高質量發展的一項重要舉措。

以“激發市場主體信心和活力”為主線的新政，從10個方面提出了39項改革舉措，涉及95個具體改革提升點。細讀后不難發現，成都用心用情為市場主體做“減法”，實行全過程公正監管破除各種隱性壁壘和不合理門檻，實現全生命周期集成服務。

四大服務聯動

多渠道打通“最后一公里”

營商環境沒有最優，只有更優。政策落地落實怎么樣？企業感受怎么樣？企業的期盼和希望是什么？面對這些問題，成都創新集成了讓企業少跑路的“天府蓉易辦”、讓企業多受益的“政策蓉易享”、讓企業少煩惱的“12345助企熱線”以及線下和企業多溝通的“蓉易見”四大服務方式，更好地服務企業，激發市場主體活力，做優做強市場化、法治化、國際化一流營商環境。

在原有企業服務熱線、服務企業信箱的基礎上，成都12345熱線平臺組建了企業訴求服務專班，疏通企業運行發展中的堵點、痛點，協調解決生產經營中的困難，確保企業訴求“件件有著落”，打通服務企業的“最后一公里”。

位于龍泉驛區的四川中環創聯科技公司因故無法發貨，面臨著高額違約賠償，總經理劉洪升撥打了12345熱線。隨即，企業服務專班聯動市、區、街道，很快解決了該企業的燃眉之急。

“我們項目近600人，現在缺少生活物資，需要幫助。”在2022年閉環管理期間，天津路東段天府合印項目部負責人張勇撥通了12345熱線，“不到一個小時，他們就來現場給我們解決了問題，沒想到這通電話這么管用。”

去年9月21日，川航物流相關負責人徐仁際隨手登錄依托12345構建的政務服務“蓉易辦”線上平臺，看到了《成都市現代供應鏈體系建設項目和資金管理辦法（試行）》政策推送。提交材料后，很快就得到了近300萬元的項目申領補貼……

線下，12345確保企業訴求“件件有著落”。線上，“企業找政策”轉變為“政策找企業”，打通服務企業的“最后一公里”。據統計，2022年，“蓉易享”平臺匯聚360萬余家企業基本數據，形成企業標簽222項，累計發布各類惠企政策1000余件，上線可申報政策事項349條，超過4500家企業通過平臺進行事項申報，涉及資金約7億元。最新統計數據顯示，2022年12345熱線共接到企業訴求1萬余件，解決率96.21%，滿意率96.14%。

營商環境建設“優”無止境。下一步，成都將集成蓉易辦、蓉易享、12345助企熱線和蓉易見“四位一體”服務方式，通過精準服務、主動服務、靠前服務，全力解決企業訴求，進一步提升企業獲得感。

數據彰顯活力

成都2022年新增市場主體29.6萬戶

急企業之所急、解企業之所困，成都主動擔任“服務員”“護航員”。

2022年以來，成都想方設法提振市場信心，一系列精準有效、可感可及的為民惠企服務與政策落地見效：4月出臺了“助企30條”，分層分業幫扶企業減負擔、渡難關；6月出臺了“穩增長40條”，著力推動企業拓市場、保訂單、穩經營，促進經濟加快恢復；9月發布“紓困10條”，進一步加大助企惠企力度……

春江水暖鴨先知，成都營商環境到底好不好，市場主體最有發言權。位于都江堰市的四川華都核設備制造有限公司是國家高新技術企業、國家第二批專精特新“小巨人”企業。去年，稅務部門將優惠政策送上了門，公司享受高新技術、研發費用加計扣除企業所得稅優惠954萬元，緩繳制造業增值稅、企業所得稅等稅費共計859萬元�？鄢�、緩繳的稅款，被企業投向產品研發和新設備采購，成效喜人——1至11月，公司銷售收入同比增長74%之多。

對于成都的營商環境，BBD高級副總裁、數聯產服CEO王圣深有感觸，“我們是一家從成都高新區成長起來的企業，在融資、人才引進這些關鍵環節都得到了高新區的政策紅利加持。”寥寥一句話，背后作為支撐的，是政府的萬千努力。統計數據顯示，高新區通過基金合作和項目招引，2022年實現區內企業直接融資超過1000億元，累計培育上市企業59家。

上海交通大學安泰經濟與管理學院教授、上海全球城市研究院特聘研究員陳憲認為，“成都營商環境包容性極強，市場主體可以明確向政府提出訴求，反之政府也能盡全力幫助解決，以此形成了成都政企和諧互促的營商優化畫面。”

穩定、公平、透明的營商環境和政策生態孕育著全新機遇，讓各類市場主體放心投資、安心創業、順心發展。面對去年疫情沖擊、高溫限電等多重考驗，成都市仍然新增市場主體29.6萬戶，總量達344萬戶，位居全國第二，GDP歷史性跨越2萬億臺階……這組實實在在的數據，既充分彰顯成都作為超大城市的韌性和活力，也是市場主體用行動投票的生動詮釋。（成都日報錦觀新聞記者 蔡宇）

原標題：營商環境不斷優化 經濟快馬配上“好鞍”